山西永濟部署2025年冬季清潔取暖工作 因地制宜發(fā)展地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡?/h1>

文章來源：地大熱能 發(fā)布作者：永濟市人民政府 發(fā)表時間：2025-07-08 13:54:32瀏覽次數(shù)：64

 

為持續(xù)鞏固清潔取暖成果，保障冬季取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)，山西運城永濟市人民政府近日印發(fā)《永濟市2025年冬季清潔取暖工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確將以集中供熱與“煤改電”為主力，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?/a>等可再生能源供暖，確保2025年采暖季前完成9524戶清潔取暖改造，基本實現(xiàn)海拔400米以下平原地區(qū)散煤清零目標。

 

永濟市2025年冬季清潔取暖工作實施方案

  為深入貫徹落實國家、省、運城市有關(guān)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市2025年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發(fā)〔2025〕11號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，持續(xù)鞏固擴大清潔取暖成果，切實抓好清潔取暖持續(xù)運行，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)，有序?qū)嵤┬略?a href="http://www.nlnhnjo.cn/t/清潔取暖改造.html" >清潔取暖改造，不斷完善清潔取暖長效機制，努力構(gòu)建清潔高效、運行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。

  （二）基本原則。

  1.堅持突出重點，有序推進。進一步擴大清潔取暖覆蓋面，結(jié)合大氣污染防治要求合理確定改造重點區(qū)域，以海拔400米以下村莊為重點實施整村推進。重點區(qū)域外的自行改造用戶，在滿足電網(wǎng)安全承載力的前提下有序接入，經(jīng)驗收合格后可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

  2.堅持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與區(qū)域資源稟賦和群眾收入水平相適應(yīng)、清潔高效的技術(shù)路線，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)。

  3.堅持穩(wěn)住存量，持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復(fù)燒；以農(nóng)村清潔取暖為重點，加快完善清潔取暖長效機制。

  （三）工作目標。

  2025年10月底前，全市完成冬季清潔取暖改造9524戶?！?a href="http://www.nlnhnjo.cn/t/煤改電.html" >煤改電”8824戶，其中重點區(qū)域改造5832戶、非重點區(qū)域自行改造2992戶（自行改造以實際驗收戶數(shù)為準）；集中供熱700戶?；緦崿F(xiàn)海拔400米以下的平原地區(qū)散煤清零。

  二、重點任務(wù)

  （一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快建成區(qū)清潔取暖改造，擴大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍，確保建成區(qū)集中供熱全覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，鼓勵集中供熱工程向城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村延伸，推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

  （二）有序推進“煤改電”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高能效比、低功率的采暖設(shè)備，降低居民用電成本，不建議采用電鍋爐、直熱式電暖器等大功率、低能效比的采暖設(shè)備。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

  （三）因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設(shè)光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮?/a>等可再生能源與其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。結(jié)合屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，鼓勵推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料＋專用爐具”供暖。

  （四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制。對已改造的清潔取暖用戶納入管理體系統(tǒng)一管理，進一步明確相關(guān)部門責(zé)任，建立健全信息臺賬，加強運行監(jiān)測，組織做好設(shè)備運行、售后運維服務(wù)等工作，確保有序運轉(zhuǎn)。認真落實“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。

  三、補貼標準

  （一）設(shè)備補貼。

  “煤改電”項目，重點區(qū)域一次性改造補貼2800元/戶，不足部分由改造戶自行承擔(dān)。

  （二）運行補貼。

  “煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

  “煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

  對已經(jīng)實施“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，一次性再補貼200元。

  四、保障措施

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

  市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)由市能源局承擔(dān)，負責(zé)統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市冬季清潔取暖工作，組織日常調(diào)度以及我市財政資金計劃安排。各鎮(zhèn)（街道）及市直各有關(guān)單位要全力配合，確保目標任務(wù)按期完成。

  1.各鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。

  各鎮(zhèn)（街道）是冬季清潔取暖工程實施及安全保障責(zé)任主體，要做好安全質(zhì)量監(jiān)管及自行改造等工作，嚴格按照本實施方案合理安排建設(shè)時序，加快清潔取暖項目建設(shè)，定期向市清潔取暖辦匯報項目進展情況；負責(zé)完成本區(qū)域清潔取暖的摸底調(diào)查和確村確戶工作；對已經(jīng)實施清潔取暖的用戶，要把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除、移位，存煤徹底清空，堅決杜絕原煤散燒。

  2.市直各有關(guān)單位職責(zé)。

  市能源局：負責(zé)全市“煤改電”工作，督促各鎮(zhèn)（街道）按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)永濟市供電公司做好“煤改電”電力保障，確保完成全市“煤改電”目標任務(wù)。

  市住建局：負責(zé)全市集中供熱和“煤改氣”工作，新建居住建筑節(jié)能標準嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行標準；負責(zé)組織修訂我市城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供熱改造。認真落實國家、省和運城市相關(guān)要求，綜合考慮承受能力，除燃氣管網(wǎng)已鋪設(shè)到位且氣源有保障的區(qū)域外，其他區(qū)域嚴禁新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮調(diào)峰設(shè)施作用，確保燃氣充足留有余量。

  市財政局：負責(zé)籌措清潔取暖資金，按照市能源局提出的資金分配方案及時撥付到位，會同市能源局做好資金清算工作。

  市發(fā)改局：負責(zé)按照國家、省、運城市有關(guān)政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時協(xié)調(diào)啟動應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施。

  運城市生態(tài)環(huán)境局永濟分局：負責(zé)執(zhí)行國家、省、運城市清潔供暖鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環(huán)境監(jiān)管，加大大氣污染防治工作力度。

  國網(wǎng)永濟市供電公司：負責(zé)配套電網(wǎng)改造工作，盡早制定年度電網(wǎng)改造實施方案，并將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍；積極爭取上級電網(wǎng)改造資金，加快項目建設(shè)進度，按時完成接電工作；制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。

  （二）保障能源供應(yīng)。

  持續(xù)增強能源供應(yīng)能力，積極發(fā)揮煤炭、天然氣等中長期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用，確保取暖用能供需平穩(wěn)。一是做好天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應(yīng)能力建設(shè)，優(yōu)化潔凈煤供應(yīng)點布局，做好潔凈煤供應(yīng)保障工作。

  （三）加強監(jiān)督管理。

  各鎮(zhèn)（街道），市直各有關(guān)單位要建立月報制度，指定專人負責(zé)將每月工作推進情況、目標任務(wù)完成情況于當月25日前報送市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市清潔取暖辦要定期對各鎮(zhèn)（街道）及市直各有關(guān)單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。

  （四）強化宣傳推廣。

  各鎮(zhèn)（街道），市直各有關(guān)單位要進一步加大宣傳力度，通過多種形式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

  本文件由永濟市能源局負責(zé)解讀。